廣東省人社廳等19部門印發《廣東省“技能照亮前程 人才賦能產業”大規模職業
廣東省人力資源和社會保障廳等19部門關于印發《廣東省“技能照亮前程 人才賦能產業”大規模職業技能提升培訓行動方案（2025-2027年）》的通知
各地級以上市人力資源社會保障局、發展改革局（委）、教育局、工業和信息化局、民政局、司法局、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、商務局、文化廣電旅游體育局、衛生健康局（委）、退役軍人事務局、應急管理局、國資委、醫療保障局、總工會、殘聯：
現將《廣東省“技能照亮前程 人才賦能產業”大規模職業技能提升培訓行動方案（2025-2027年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
廣東省人力資源和社會保障廳
廣東省發展和改革委員會
廣東省教育廳
廣東省工業和信息化廳
廣東省民政廳
廣東省司法廳
廣東省財政廳
廣東省住房和城鄉建設廳
廣東省交通運輸廳
廣東省農業農村廳
廣東省商務廳
廣東省文化和旅游廳
廣東省衛生健康委員會
廣東省退役軍人事務廳
廣東省應急管理廳
廣東省人民政府國有資產監督管理委員會
廣東省醫療保障局
廣東省總工會
廣東省殘疾人聯合會
2025年6月23日
廣東省“技能照亮前程 人才賦能產業”大規模職業技能提升培訓行動方案（2025-2027年）
為貫徹落實國務院關于開展大規模職業技能提升培訓行動的決策部署和《人力資源社會保障部 財政部關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（人社部發〔2025〕10號）、《人力資源社會保障部等8部門關于推動技能強企工作的指導意見》（人社部發〔2025〕3號）等文件精神以及省委、省政府有關工作要求，培養壯大高素質技能人才隊伍，深化產業工人隊伍建設改革，助力現代化產業體系建設，決定在全省開展“技能照亮前程 人才賦能產業”大規模職業技能提升培訓行動，現制定方案如下。
一、工作目標
立足勞動者高質量充分就業和現代化產業體系建設需求，聚焦高校畢業生、農村轉移就業勞動者、登記失業人員、就業困難人員等重點群體，圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業等重點領域，統籌調動各方資源力量，發揮各類培訓載體作用，強化基礎、完善機制，分行業領域有序組織開展職業技能提升培訓，支持勞動者以一技之長創造美好前程，實現技能就業、技能成才、技能增收，為構建現代化產業體系筑牢技能人才支撐。2025-2027年，全省開展補貼性職業技能培訓150萬人次以上，新增取得技能類職業資格證書或職業技能等級證書150萬人次以上。
二、實施專項培訓行動
?。ㄒ唬┲攸c群體技能培訓行動。圍繞有就業意愿且急需技能培訓的高校畢業生、農村轉移就業勞動者、登記失業人員、就業困難人員等重點群體以及退役軍人、殘疾人、符合條件的在粵服刑人員和強制戒毒人員等不同群體的差異化需求，有針對性地開展就業技能培訓、崗前培訓、創業培訓等，提升就業創業能力。支持高校畢業生強化實操技能訓練和職業素養培養，引導在離校前通過培訓、評價取得專業相關職業技能證書，提升職場競爭力。有針對性地組織受經濟環境變化沖擊較大的企業在崗職工開展技能提升、轉崗轉業等培訓。在勞動力輸出輸入地區之間探索委托培訓、成本分擔等異地培訓模式，加強務工聚集地培訓服務，實現就近培訓、直接上崗。實施“求學圓夢行動”，每年補貼不少于2萬名產業工人學歷與能力提升。著力提升殘疾人職業技能，每年開展培訓1萬人次以上。（省教育廳、司法廳、人力資源社會保障廳、農業農村廳、商務廳、退役軍人事務廳、總工會、殘聯按職能分工負責；各地級以上市相關職能部門分工負責，下同）
（二）傳統產業技能培訓行動。推進鋼鐵、石化等傳統制造業整合升級，推進從業人員數字化轉型培訓、先進制造技術培訓、先進基礎工藝培訓等，推動高端化、智能化、綠色化發展。推進高素質交通技能人才隊伍培養，廣泛開展公路養護、城市軌道交通、道路貨物運輸、鐵路建筑施工等相關職業技能培訓。深入推進鄉村建設工匠、住房和城鄉建設領域施工現場專業人員培訓，每年開展建筑施工領域職業技能培訓5萬人次。（省教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳按職能分工負責）
?。ㄈ┬屡d產業技能培訓行動。聚焦集成電路、新能源汽車、低空經濟、新能源、智能機器人、生物制造等新興產業、未來產業發展需求，大力組織實施訂單、定崗、定向式項目制培訓，支持將企業階段性生產任務培訓、重大項目上馬培訓等納入培訓項目，加快培養企業急需緊缺的復合型技能人才。支持技工院校與人工智能企業共建產業學院，遴選打造一批人工智能和機器人相關高技能人才培訓基地、技能大師工作室，扶持培育100家人工智能和機器人產業領域企業開展職業技能評價。（省教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳按職能分工負責）
?。ㄋ模底旨夹g技能人才培訓行動。加快開發商務數據分析師、數字化解決方案設計師等數字職業（工種）的職業培訓包、教材資源、課程資源等，加大數字培訓資源開放共享力度。支持職業院校（含技工院校，下同）建設一批省級優質數字化專業，將新技術、新工藝、新規范納入教學標準，積極向社會輸送數字經濟領域畢業生。按規定將數字技術工程師相關職業（工種）納入培訓補貼目錄范圍，圍繞大數據、區塊鏈、物聯網等數字領域新職業，每年開展數字技能類培訓2萬人次。（省教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳按職能分工負責）
?。ㄎ澹┈F代服務業技能培訓行動。面向物流服務、郵政快遞、網約配送、網約車駕駛、直播營銷等新業態新職業從業人員積極開展技能培訓，指導廣州、深圳、東莞等新業態從業人員技能培訓工作重點聯系城市創新培訓模式、挖掘培訓資源，每年開展培訓4萬人次。增強文旅行業技能人才供給，組織開展酒店（民宿）運營管理、傳統工藝制作、非遺保護傳承、旅游公共服務等職業技能培訓，持續推進“粵菜師傅”工程，每年開展培訓3萬人次。（省教育廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳按職能分工負責）
?。┛叼B照護領域技能培訓行動。服務“一老一小”現實需求，聚焦養老護理、醫療護理、家政服務、健康照護等領域開展崗位技能提升培訓、實施職業技能等級評價，全面提升康養領域從業人員職業技能水平。持續推進“南粵家政”工程，優化培訓課程和內容設置，推進培訓與就業有效銜接。每年開展家政培訓7萬人次、醫療護理員培訓1萬人次、養老護理員培訓5000人次。（省教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、衛生健康委、醫保局按職能分工負責）
（七）嶺南特色農業技能培訓行動。推進鄉村產業振興帶頭人“頭雁”培育，大力開展新型農業經營主體帶頭人、基層農技人員培訓。圍繞現代化海洋牧場、現代化林業產業、高標準農田建設、嶺南特色種養等領域，每年面向農業農村一線人員開展培訓2萬人次以上，培育高素質農民隊伍。開展鄉村工匠名師大師培育，每年評審鄉村工匠專業人才職稱1000人以上。（省教育廳、人力資源社會保障廳、農業農村廳按職能分工負責）
?。ò耍┨胤N作業技能培訓行動。持續開展安全培訓專項執法監督，推進高危行業領域特別是企業經營者和新工人的安全技能培訓及各類特種作業人員安全操作資格培訓，確保全省高危行業企業從業人員的安全技能培訓覆蓋率達100%。規范特種作業人員安全技術培訓機構管理，通過發證機關自建考點或依托職業院校和大型企業建設公共考點，推動考培分離。每年開展特種作業人員技能培訓、高危行業安全技能培訓30萬人次。（省教育廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、應急管理廳按職能分工負責）
?。ň牛┞殬I競賽促培行動。積極備戰世界技能大賽、世界職業院校技能大賽、全國職業技能大賽，推動競賽技術標準、訓練模式、評價體系等融入技能人才培養培訓過程。定期舉辦全省職業技能大賽、全省職業院校技能大賽、粵港澳大灣區職工職業技能大賽，支持重點行業領域開展職業技能競賽，打造特色競賽品牌。發揮技能競賽引領示范效應，帶動超過100萬企業職工、院校學生等參加崗位練兵、技能比武。（省教育廳、人力資源社會保障廳、總工會及相關行業主管部門按職能分工負責）
?。ㄊ﹦摌I培訓“馬蘭花”行動。聚焦返鄉入鄉創業青年等不同業態創業者不同階段的創業需求，創優“馬蘭花”創業培訓品牌，迭代課程體系，提高培訓針對性和實效性。加強師資隊伍建設，進一步提升創業培訓師資水平。加快開發創業特色實訓項目，將培訓效果好的課程納入省特色創業實訓課程庫供全省推廣使用，探索“技能＋創業”“勞務品牌＋創業”等培訓模式。每年開展創業培訓3萬人次。（省教育廳、人力資源社會保障廳按職能分工負責）
三、強化培訓供給能力
（十一）深入推進技能強企。制定深化產教評技能生態鏈建設實施辦法，推動產業鏈上下游企業加大技能人才培養培訓投入，健全技能崗位標準體系、評價使用激勵政策，激發技能強企內生動力。面向各類企業全面推進企業新型學徒制、現代學徒制，按規定可將簽訂半年以上實習協議的畢業年度高校畢業生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業生）納入企業新型學徒范圍。支持企業依托職業學校、企業培訓中心等建設工匠學院。企業工會要積極引導組織職工參與技能培訓，加強對企業提取和使用職工教育經費的監督。發揮企業資源優勢，培育遴選一批產教融合型企業，支持建設一批企業實訓基地。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，省發展改革委、教育廳、總工會參與）
（十二）推動職業院校培訓擴容。落實職業院校教育與職業培訓并重要求，加強職業教育與培訓平臺建設，允許符合規定條件的職業院校將一定比例的社會化培訓收入用于支付培訓師資的課酬或績效工資，不納入績效工資總量調控基數。支持具備條件的普通高?；蚵殬I院校積極承接職業技能培訓任務。按規定將開展社會化培訓情況作為職業院校高技能人才培訓基地、技能大師工作室等項目評選的重要依據。推進產教融合、校企合作，共建共享課程資源、師資隊伍等，提升職業院校培訓內容與產業需求的契合度。（省教育廳、人力資源社會保障廳按職能分工負責）
（十三）激發社會培訓機構活力。研究制定廣東省民辦職業培訓學校管理辦法，開展辦學能力評估和誠信管理。發揮民辦職業培訓學校、行業協會、社會團體等社會化培訓機構貼近市場、靈活多樣的優勢，支持自主配置培訓資源，滿足行業產業和不同群體的個性化培訓需求。探索對培訓質量高、培訓成果好的培訓機構實施獎補機制，扶持培育優質培訓機構。防范和打擊惡意“招轉培”“培訓貸”等違法違規行為，推動職業培訓市場健康發展。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，相關行業主管部門參與）
?。ㄊ模┘訌娕嘤枌嵱柣亟ㄔO。按照國家部署，新增建設一批國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室，支持帶動各級各類高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。爭取中央專項資金支持，謀劃推進公共實訓基地、產教融合實訓基地建設，優化管理運營，推動優質培訓資源共建共享。充分發揮各類培訓載體在人才培養、帶徒傳技、技術攻關等方面的引領示范作用，推動積極承接政府補貼性職業技能培訓項目。（省發展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳按職能分工負責）
?。ㄊ澹娀嘤栙Y源供給。加快培育適合廣東產業發展特點的專項職業能力考核項目，鼓勵社會各方力量積極參與，開發新興產業、新技術、新職業方面的培訓課程、教材和數字資源。及時更新公布職業培訓機構目錄和職業技能評價機構目錄，提高勞動者獲取培訓信息的便捷性。完善廣東遠程職業培訓平臺等各級各類互聯網線上培訓平臺建設，擴大免費線上培訓資源受益面。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）
四、完善培訓評價機制
?。ㄊ┙⑴嘤栃枨箢A測機制。密切對接重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容需求，加強行業主管部門協同聯動，做到技能培訓主動跟上去，通過培訓儲備一批技能人才。依托公共就業服務機構、人力資源服務機構、勞務品牌企業、基層就業服務站點等，自下而上摸清行業企業用工需求、勞動者培訓意愿，提高技能培訓針對性和實效性。及時公布并動態調整職業培訓需求指導目錄，為精準開展職業技能培訓提供指引。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，相關行業主管部門參與）
?。ㄊ撸娀嘤柧蜆I聯動機制。推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式。各級人力資源社會保障部門會同相關行業主管部門，結合產業發展和用工需求變化自主確定培訓項目，通過“揭榜掛帥”、招投標等方式擇優遴選承訓機構，實行開班備案、過程監督、結果考核制度。推動具備條件的培訓機構與公共就業服務機構、人力資源服務機構在需求摸查、項目設置、崗位推薦等環節開展對接合作，促進參訓人員就業轉化。修訂完善廣東省職業技能培訓補貼管理辦法，探索建立與培訓效果掛鉤的差異化培訓補貼機制，對培訓后在一定時間內實現穩定就業的人員或企業，給予傾斜支持。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，相關行業主管部門參與）
?。ㄊ耍┤媛鋵?ldquo;新八級工”制度。在國有企業、規上企業等全面推進“新八級工”制度，以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動企業職工參與培訓、提升技能。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業按規定直接認定高級工以上職業技能等級。加大企業評價資源支持力度，圍繞重點產業領域組織開發和完善省級題庫資源，向開展自主評價的相關企業免費開放。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，省國資委參與）
（十九）完善技能導向的使用激勵機制。完善企業薪酬調查制度，加強重點產業、行業技能人才薪酬分配指引，探索建立重點產業熱門崗位技能人才薪酬信息調查機制。推動國有企業完善技能人才工資增長機制，實行崗位薪酬與崗位價值、技能等級雙掛鉤辦法，引導國有企業對獲得中級工、高級工以及技師、高級技師職業資格或者職業技能等級的技能人才按規定分別比照中專、大專、本科學歷落實相關待遇，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。開展南粵技術能手評選，實施南粵工匠人才培育工程，每年培養造就10名左右大國工匠、100名左右南粵工匠、600名左右市級工匠。（省人力資源社會保障廳、國資委、總工會按職能分工負責）
五、加強組織保障
?。ǘ娀块T協作機制。實施大規模職業技能提升培訓行動，是提高勞動者技能素質、促進高質量充分就業、助力產業高質量發展的重要舉措。各地各部門要高度重視，建立健全人社統籌、部門參與、分類實施的工作機制，構建以大規模職業技能提升培訓行動為基礎、分領域專項培訓行動為路徑的“1+N”協同推進工作格局。人力資源社會保障部門要牽頭做好培訓政策制定和統籌協調，發展改革、教育、工業和信息化、民政、司法、財政、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、文化和旅游、衛生健康、退役軍人事務、應急管理、國資、醫保、總工會、殘聯等部門和群團機關要積極參與，摸清有關行業領域技能培訓需求，緊盯重點領域重點群體發力，因地制宜、因業制宜、協同有序組織開展職業技能培訓，提高產業技能人才有效供給。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，相關行業主管部門按職能分工負責）
（二十一）加強數據統計分析。補貼性職業技能培訓人次統計口徑為人社部門資金支持的技能培訓、行業主管部門資金支持的技能培訓及其他財政資金、社會團體和行業組織資金支持的技能培訓等。各有關行業主管部門要加強本行業領域人才需求分析、技能培訓、職業資格證書等數據統計，定期報送同級人力資源社會保障部門匯總。各地人力資源社會保障部門要定期開展培訓數據分析和信息共享，為有關部門持續推進大規模職業技能提升培訓行動提供決策參考。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，相關行業主管部門參與）
（二十二）加強培訓資金保障。統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金、失業保險基金、行業產業發展經費以及其他渠道資金資源，統籌用于大規模職業技能提升培訓行動。指導企業按規定提取和使用職工教育經費，60%以上的經費用于一線職工教育培訓。動態調整廣東省職業技能培訓補貼（指導）標準目錄，支持各地發布急需緊缺職業（工種）目錄，可按規定上浮培訓補貼標準。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，省財政廳、相關行業主管部門參與）
（二十三）強化培訓監督管理。突出促進就業和產業發展導向，建立健全技能培訓項目質效評估機制，將技能提升、就業增收等納入綜合考量范圍。對職業技能培訓和評價質效不高的項目，及時予以調整。按照“誰實施、誰負責”的原則，按規定審核、發放培訓補貼資金，確保培訓資金規范安全管理使用。對存在虛假培訓、虛假評價、騙取套取補貼資金等違規違法行為的機構或個人，要嚴肅查處，追回補貼資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，相關行業主管部門參與）
?。ǘ模I造良好社會氛圍。加強“技能照亮前程”、技能強企以及大規模職業技能提升培訓行動等相關政策解讀和成果宣傳，在政府部門門戶網站、微信公眾號等新媒體平臺開設專欄，定期宣傳推送相關政策、活動、服務等，提高公眾知曉度和參與度。及時總結推廣經驗做法，培育打造一批有地方特色、培訓就業效果好的職業技能培訓品牌，營造技能寶貴、勞動光榮的良好社會氛圍。（省人力資源社會保障廳牽頭負責，相關行業主管部門參與）
來源：廣東省人社廳
主編：孫興偉
世界健康產業看中國，中國健康產業看深圳，深圳健康產業看深圳健康產業協會
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