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這是遠超所有人預(yù)期的中美關(guān)稅談判成績，也是2025年美國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)以來全球最重要的一次緊張化解與談判突破，體現(xiàn)了中美兩國決策層在最壞情景發(fā)生前扭轉(zhuǎn)全球政治、經(jīng)濟、貿(mào)易局勢繼續(xù)惡化的大國責任感，更意味著特朗普2.0關(guān)稅戰(zhàn)陰霾后透出難得的一縷陽光，讓世界重新燃起對全球化持續(xù)推進的希望。

特朗普2.0以來，美國政府單方面對全球加征所謂“對等關(guān)稅”，其中對中國總計加征三輪5次關(guān)稅。本次會談前，美對華關(guān)稅普遍上升至145%，特定商品稅率甚至升至245%，導(dǎo)致中美之間貨物貿(mào)易停滯（見表1）。

本次中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談，意味著美國大幅取消了特朗普2.0以來對華加征的單邊關(guān)稅，對華關(guān)稅回到2025年3月初的水平，并且雙方將在90天內(nèi)將關(guān)稅維持在可以進行正常貿(mào)易往來的水平，極大緩解全球供應(yīng)鏈中斷和貿(mào)易停滯風險。正如CNN、CNBC、路透等西方頂級媒體所評論的，中美“實現(xiàn)了重大貿(mào)易突破”，且符合全球期待。

作為全球經(jīng)濟總量占比超40%、貿(mào)易規(guī)模占全球近30%的核心引擎，中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)談判的重大進展充分彰顯了作為全球最大兩個經(jīng)濟體的戰(zhàn)略遠見與責任擔當，更是中國維護多邊貿(mào)易體系、推動全球經(jīng)濟治理改革的關(guān)鍵舉措。

此次日內(nèi)瓦會談以“相互開放、持續(xù)溝通、合作共贏”為原則，通過分階段關(guān)稅調(diào)整與制度性協(xié)商機制的構(gòu)建，不僅有效化解了單邊主義造成的經(jīng)貿(mào)摩擦，更開創(chuàng)了大國競爭背景下管控分歧、拓展利益交匯點的有效路徑，表明中美兩國在解決經(jīng)貿(mào)摩擦、推動長期、可持續(xù)雙邊關(guān)系發(fā)展方面的戰(zhàn)略能力與決心。

圖1 2015年—2024年中美貿(mào)易情況

▲表2 我國從美國進口的主要商品（2024年）

▲表3 我國向美國出口的主要商品（2024年）

此次聯(lián)合聲明達成的階段性共識，是兩國在百年變局疊加全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，以務(wù)實姿態(tài)校準競合關(guān)系的戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整，但這一成果絕不意味著中美結(jié)構(gòu)性矛盾的實質(zhì)消解，也不預(yù)示大國博弈邏輯的根本改變，更不意味著中美兩國未來不會出現(xiàn)摩擦與嚴重分歧。當前達成的“24%關(guān)稅暫停、10%保留”的彈性安排，既折射出美國應(yīng)對通脹高企、債務(wù)攀升等經(jīng)濟困局的現(xiàn)實需求，也凸顯中國在保持戰(zhàn)略定力基礎(chǔ)上維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的底線思維。

審視當前戰(zhàn)略態(tài)勢，中國一季度GDP同比增長5.4%，增速高于去年全國5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速，在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅；美國當前3.2%的頑固通脹與36.7萬億美元國債形成的“債務(wù)—通脹螺旋”，已迫使美聯(lián)儲在貨幣政策正常化進程中陷入“三元悖論”困局。當前協(xié)議窗口期恰逢全球政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點，中國在堅守相互尊重底線的前提下推進制度型開放，既是對“敢于斗爭、善于斗爭、以斗爭求合作”辯證思維的實踐詮釋，更是對多極秩序構(gòu)建中大國責任的時代回應(yīng)。

中美此次達成聯(lián)合聲明比2018年兩國就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明的時間大幅度縮短，且更加富有成效，充分說明了現(xiàn)階段中美在雙邊經(jīng)貿(mào)問題上至少存有一定的談判空間，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不至于完全脫鉤。但是，此次超預(yù)期的談判不是美國在發(fā)動此輪“關(guān)稅戰(zhàn)”之前所預(yù)想到的，是中國在面對美國政府關(guān)稅施壓的情況下，不懼怕、不妥協(xié)、頂住壓力，積極開展對美關(guān)稅斗爭而取得的階段性成果。可見，面對美國的遏制打壓，“敢于斗爭、善于斗爭、以斗爭求合作”、“斗而不破”依然是中國在處理對美關(guān)系時所需長期堅持的原則。

對中國來說，與美國保持相互尊重、和平相處、合作共贏的互動原則，是長期以來不變的對美政策基石。

相比于8年前特朗普1.0時代，中國對美的“纏斗”經(jīng)驗與能力都在上升。中國更適應(yīng)、更善于應(yīng)對當下特朗普2.0時代的對華戰(zhàn)略競爭節(jié)奏與招式。例如，中方在此次關(guān)稅博弈中采取對七類中重稀土實施出口管制的非關(guān)稅反制措施，給予美國軍工產(chǎn)業(yè)致命一擊，展現(xiàn)了中國應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)的前瞻性、戰(zhàn)略性布局，以“關(guān)稅+非關(guān)稅組合拳”的方式為達成此次聲明贏得了戰(zhàn)略空間。

此次聯(lián)合聲明的達成短期內(nèi)使得兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系相對緩和，中國外貿(mào)界可以抓住此次90天的窗口期，搶抓對美出口時間。與此同時，必須要提醒投資界、經(jīng)貿(mào)界的相關(guān)人士，仍應(yīng)以審慎的態(tài)度對待此次聯(lián)合聲明，中美之間的博弈仍在持續(xù)，切勿心存幻想做中美關(guān)系的投機主義者。鑒于特朗普1.0時代雙方簽署聯(lián)合聲明后10天便撕毀協(xié)議的教訓(xùn)，以及特朗普本人愈加情緒化的特質(zhì)，此次中美聯(lián)合聲明的可持續(xù)性及后續(xù)經(jīng)貿(mào)談判仍存在較大不確定性，中國應(yīng)警惕后續(xù)毀約風險，牢牢把握戰(zhàn)略反制權(quán)，審慎推進中美談判與合作。中長期來看，仍須以長期主義的視角看待中美既有戰(zhàn)略競爭一面、又有務(wù)實合作的關(guān)系，積極推進外貿(mào)布局多元化。